ในช่วงเวลาที่เข้มงวด รัฐบาลส่วนใหญ่ลดรายจ่ายและเพิ่มภาษี คาซัคสถานกำลังเดินตามเส้นทางอื่น แม้ว่ารายได้ที่ลดลงเนื่องจากราคาน้ำมันที่ตกต่ำ ประธานาธิบดีNursultan Nazarbayevเมื่อวันที่ 11 พ.ย. ได้ส่งคำปราศรัย “State of the Nation” ประจำปีของเขา ซึ่งรวมถึงค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นด้วย
คำปราศรัยของนาซาร์บาเยฟมีความคล้ายคลึงบางอย่างกับคำปราศรัย
ประจำปีของประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูตินต่อสมัชชาแห่งสหพันธรัฐ ผู้นำทั้งสองเน้นย้ำว่าประเทศของตนเปิดรับโลกและเปิดรับการลงทุนจากต่างประเทศ แต่ในขณะที่ส่วนสำคัญของคำปราศรัยของปูตินนั้นเน้นไปที่นโยบายต่างประเทศของรัสเซียเกี่ยวกับแหลมไครเมียและยูเครน คำพูดของ Nazarbayev ยังคงเน้นหนักไปที่สถานการณ์ทางเศรษฐกิจในปัจจุบันของคาซัคสถานและการริเริ่มของรัฐบาลที่ออกแบบมาเพื่อหนุนและกระจายเศรษฐกิจของประเทศ
นาซาร์บาเยฟมักจะกล่าวปราศรัยต่อประเทศชาติในช่วงต้นปี แต่อธิบายว่าคำพูดของเขาในปี 2558 นั้นเกิดจาก “วิกฤตทางการเมืองอย่างต่อเนื่องและการคว่ำบาตรทางการเมืองของมหาอำนาจโลก” ซึ่งเขากล่าวว่าได้สร้างความท้าทายให้กับหลายประเทศ รวมถึงคาซัคสถานด้วย ของสภาการเมืองพรรคนูร์โอตัน
ในช่วงเก้าเดือนแรกของปี 2014 เศรษฐกิจของคาซัคสถานเติบโต 4% ซึ่งเป็นอัตราที่ซบเซามากกว่าที่คาด เนื่องจากรู้สึกถึงผลกระทบของการลดลงทั่วโลกทั้ง 25% ในช่วงสองเดือนที่ผ่านมาของราคาน้ำมัน ซึ่งเป็นสินค้าส่งออกที่สำคัญเช่นกัน เนื่องจากผลกระทบทางเศรษฐกิจจากการคว่ำบาตรซึ่งกันและกันที่เพิ่มขึ้นระหว่างตะวันตกและรัสเซียเหนือยูเครน
นาซาร์บาเยฟกล่าวกับผู้ฟังอย่างเคร่งขรึมว่า “จากประสบการณ์ของฉัน ฉันรู้สึกว่าอีกไม่กี่ปีข้างหน้าจะเป็นช่วงเวลาแห่งความท้าทายระดับโลก … สิ่งเหล่านี้ส่งผลกระทบต่อคาซัคสถานในฐานะส่วนหนึ่งของเศรษฐกิจโลกและประเทศที่ตั้งอยู่ใกล้กับ ศูนย์กลางของความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์เราเห็นการลดลงของราคาในตลาดต่างประเทศและการชะลอตัวของเศรษฐกิจโดยทั่วไป … ธนาคารโลกและกองทุนการเงินระหว่างประเทศได้ประเมินการคาดการณ์การเติบโตทั่วโลกในปี 2557 อีกครั้ง เราจึงต้องตรวจสอบอย่างรวดเร็ว ตำแหน่งของเราและปรับแผนสำหรับปีต่อ ๆ ไป”
แทนที่จะเป็นความเข้มงวดทางเศรษฐกิจและการเพิ่มภาษี
Nazarbayev ได้เปิดเผยนโยบายเศรษฐกิจใหม่มูลค่า 24 พันล้านดอลลาร์ Nurly Zhol (“เส้นทางสู่อนาคต”) ซึ่งระบุมาตรการที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศผ่านโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ รวมถึงการสร้างความทันสมัยและการก่อสร้าง โครงสร้างพื้นฐานด้านลอจิสติกส์การคมนาคมของประเทศ รวมทั้งถนนและทางรถไฟพร้อมกับความทันสมัยของที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภคและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านพลังงานและการก่อสร้างบ้านเช่าของรัฐ
เงินทุนเริ่มต้นสำหรับโครงการนี้จะมาจากกองทุนสวัสดิการแห่งชาติของคาซัคสถานมูลค่า 78 พันล้านดอลลาร์ของ Samruk-Kazyna ซึ่งเป็นกองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติและบริษัทร่วมทุนซึ่งเป็นเจ้าของบริษัทคาซัคสถานบางส่วนหรือทั้งหมด รวมทั้งบริษัทรถไฟ Temir Zholy ระดับชาติและบริการไปรษณีย์ บริษัทน้ำมันและก๊าซ KazMunayGas บริษัทยูเรเนียมของรัฐ Kazatomprom, Air Astana และกลุ่มการเงินอีกจำนวนหนึ่ง แหล่งรายได้หลักของ Samruk-Kazyna คือการส่งออกไฮโดรคาร์บอนของประเทศ
เงินทุนจะถูกหาจากสถาบันการเงินระหว่างประเทศ หนึ่งล้านล้าน tenge (หรือ 6 พันล้านดอลลาร์) ได้รับการจัดสรรแล้ว Samruk-Kazyna จะจัดหาเงินส่วนที่เหลือจำนวน 9 พันล้านดอลลาร์โดยสถาบันระหว่างประเทศให้เงินกู้เพิ่มเติม 9 พันล้านดอลลาร์และ 1 ล้านล้าน tenge (หรือ 6 พันล้านดอลลาร์) ได้รับการจัดสรรแล้ว ในปี 2558 2559 และ 2560 สัมรัก-คาซีน่าจะลงทุน 3 พันล้านดอลลาร์ต่อปี ในการลงคะแนนความเชื่อมั่นในเศรษฐกิจคาซัค นาซาร์บาเยฟตั้งข้อสังเกตว่าธนาคารโลก ธนาคารเพื่อการพัฒนาแห่งเอเชีย ธนาคารเพื่อการบูรณะและการพัฒนาแห่งยุโรป และธนาคารเพื่อการพัฒนาอิสลามแห่งยุโรป ต่างก็แสดงความเต็มใจที่จะจัดสรรโครงการที่มีลำดับความสำคัญสูงประมาณ 9 พันล้านดอลลาร์ถึง 90 ให้กับ สนับสนุนกิจกรรมการลงทุน ป้องกันเงินเดือนจากการตกต่ำ และกระตุ้นการสร้างงาน
เงินทุนของชนพื้นเมืองนั้นมีสาเหตุมาจากการวางแผนของรัฐบาลที่รอบคอบก่อนหน้านี้ Nazarbayev บอกกับผู้ฟังของเขาว่า “ในช่วงหลายปีที่สถานการณ์ในตลาดภายนอกเอื้ออำนวยต่อเราและราคาสินค้าส่งออกของเราค่อนข้างสูง เราได้นำรายได้เหล่านั้นไปไว้ในกองทุนแห่งชาติ (Samruk-Kazyna) แห่งชาติ โดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อเพิ่มความยั่งยืนของเรา เศรษฐกิจต้องเผชิญกับผลกระทบจากภายนอก รวมถึงราคาสินค้าโภคภัณฑ์ของเราที่ต่ำ”
คาซัคสถานไม่ได้เริ่มต้นจากศูนย์ด้วยนโยบายใหม่ ในปี 2550-2552 รัฐบาลได้พัฒนามาตรการที่คล้ายคลึงกันเพื่อเอาชนะภาวะถดถอยทั่วโลก นูร์ลี โซล แตกต่างตรงที่ระดับของการลงทุนมีความสำคัญมากกว่า เนื่องจากเป็นวาระแห่งชาติที่กว้างกว่า กระตุ้นการพัฒนาไม่เพียงแต่การคมนาคมขนส่ง พลังงาน อุตสาหกรรม และโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมของประเทศเท่านั้น แต่ยังให้ความสำคัญกับธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลางด้วย
การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในคาซัคสถานไม่ได้มีวัตถุประสงค์เพื่อจำกัดการริเริ่มของรัฐบาลและสถาบันการเงินระหว่างประเทศ Nurly Zhol จะเป็นศูนย์กลางของแผนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานระยะ 5 ปีที่สองของประเทศ ซึ่งเป็นโครงการ Accelerated Industrial and Innovative Development (PAIID) ซึ่งพอร์ตการลงทุนโดยรวมประมาณ 33.1 พันล้านดอลลาร์จะเห็นว่า 85% มาจากนักลงทุนเอกชน รวมถึงนักลงทุนจากต่างประเทศ การเพิ่มทุนต่างประเทศไม่ควรพิสูจน์ได้ยาก ในปี 2555 คาซัคสถานดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศจำนวน 14 พันล้านดอลลาร์ไหลเข้าในประเทศในอัตราการเติบโตเจ็ดเปอร์เซ็นต์ ซึ่งทำให้เป็นสถานที่ที่น่าสนใจที่สุดในการลงทุนจากสมาชิกเก้าประเทศและสองประเทศในเครือจักรภพแห่งรัฐอิสระ (CIS) ที่เข้าร่วมโครงการ
ผลกระทบทางเศรษฐกิจที่ลดลงของ Nurly Zhol จะมีผลกระทบโดยตรงแม้ในคาซัคโดยเฉลี่ย ตามนโยบายใหม่ ณ วันที่ 1 มกราคม บ้านจะขายให้กับพลเมืองคาซัคโดยไม่ต้องชำระเงินดาวน์ โดยมีการจำนองหนึ่ง ดอกเบี้ยร้อยละ 2 ต่อปี ในขณะที่รัฐบาลจะเริ่มก่อสร้างบ้านเช่าใหม่ 1.5 ล้านตารางเมตร โดยจะเสนอให้เช่าระยะยาวแก่ประชาชนที่จะมีตัวเลือกในการซื้อในภายหลัง
รัฐบาลมองโลกในแง่ดีว่า Nurly Zhol จะกลายเป็นตัวขับเคลื่อนหลักการเติบโตทางเศรษฐกิจในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า โดยคาดการณ์งานใหม่ 200,000 ตำแหน่งจากการก่อสร้างถนนสายใหม่ Nazarbayev กล่าวว่า “นโยบายเศรษฐกิจใหม่ของ Nuly Zhol เป็นก้าวสำคัญระดับโลกของเราบนเส้นทางสู่การเป็นหนึ่งใน 30 ประเทศที่พัฒนาแล้วมากที่สุดในโลก”
เมื่อคำนึงถึงผลประโยชน์ทางสังคมโดยตรงต่อพลเมืองแล้ว ไม่ต้องสงสัยเลยว่าโครงการนี้จะได้รับการสนับสนุนจากสาธารณชนอย่างมหาศาล เนื่องจากประเทศเริ่มก้าวแรกใน “เส้นทางสู่อนาคต”
Dr. John CK Daly เป็นนักวิชาการอาวุโสที่ไม่ใช่ผู้มีถิ่นพำนักที่สถาบัน Central Asia-Caucasus, โรงเรียน Johns Hopkins University of Advanced International Studies ในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี.
